Предварительное издание

Определение политического заключенного

Резолюция 1900 (2012)¹

1. Парламентская ассамблея напоминает, что понятие "политический заключенный" было разработано в Совете Европы в 2001 году независимыми экспертами Генерального секретаря, которым было поручено оценить сообщения о существовании политических заключенных в Армении и Азербайджане в контексте вступления двух этих государств в Организацию.

2. Парламентская ассамблея отмечает, что критерии, предложенные указанными экспертами, были сформулированы, в частности, с учетом конкретных обстоятельств гражданской войны в Намибии в 1989 году. Они были применены в отношении ситуаций в двух этих странах во время их вступления в Совет Европы и вплоть до настоящего времени не были предметом всестороннего обсуждения и не были в явной форме одобрены Парламентской ассамблеей.

3. Ассамблея еще раз заявляет, что поддерживает эти критерии, сформулированные следующим образом:

"Лицо, лишенное личной свободы, должно считаться "политическим заключенным":
a. если лишение свободы было применено в нарушение одного из основных прав, гарантированных Европейской конвенцией по правам человека (ЕКПЧ) и Протоколами к ней, в частности, свободы мысли, совести и религии, свободы выражения мнения и информации, а также свободы собраний и объединений;
b.· если лишение свободы было применено по явно политическим причинам без связи с каким-либо правонарушением;
c.· если по политическим мотивам продолжительность заключения и его условия являются явно несоразмерными по отношению к правонарушению, в котором лицо было признано виновным или подозревается;
d.· если по политическим мотивам лицо лишено свободы на дискриминационной по сравнению с другими лицами основе; или
e. если лишение свободы является результатом очевидно несправедливого разбирательства, что, как представляется, связано с политическими мотивами властей". (SG/inf(2001)34, пункт 10 )
4. Лица, лишенные личной свободы за террористические преступления, не считаются политическими заключенными, если судебное разбирательство и вынесение приговора за такие преступления были проведены в соответствии с национальным законодательством и Европейской конвенцией о правах человека (СЕД № 5).

5. Ассамблея предлагает компетентным органам всех государств-членов Совета Европы повторно рассмотреть все дела, где, возможно, речь идет о политических заключенных, с применением вышеперечисленных критериев и, в зависимости от результатов, либо освободить таких заключенных, либо провести повторное судебное разбирательство.